11月3日，全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”电视电话会议现场。 栗世民 摄

11月3日，全面实施个体工商户“两证整合”登记制度改革工作电视电话会在北京召开，会议贯彻落实国务院关于深入推进商事制度改革的决策部署，对个体工商户“两证整合”改革进行动员部署，进一步明确工作任务和要求。国家工商总局党组书记、局长张茅出席会议并讲话，对下一步全面实施“两证整合”登记制度改革做出部署。国家发展改革委、国家税务总局、国务院法制办有关负责同志在会上发言。国家工商总局党组成员、副局长王江平主持会议。

张茅指出，全面推行个体工商户“两证整合”登记制度改革，是落实党中央、国务院决策部署的重要改革举措，是商事制度改革的进一步延伸，是推进简政放权、提升公共服务和行政管理效能的有力措施。随着当前经济社会的发展，个体工商户的登记准入和后续监管亟须简化优化，特别是商事制度改革的深入推进，实施个体工商户“两证整合”登记制度改革，对于更好地释放市场活力，优化“大众创业、万众创新”环境具有重要意义。各级工商和市场监管部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以强有力的举措推动工作落实，确保12月1日起，在全国全面实施“两证整合”登记制度。

张茅强调，各地在推进改革过程中，要统一工作流程，严格工作规范，按照四部门联合印发的《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》要求，统一个体工商户登记业务流程和工作规范，保证数据采集质量，严格按照业务流程办理个体工商户登记业务，向税务部门传输数据，切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。要加快技术改造，保障信息交换畅通，在11月25日前完成登记系统改造、信息公示、数据汇总等测试联调，确保信息传输互联互通、及时共享，保障统一社会信用代码顺利使用。要推进部门协同，做好改革同步实施，主动加强沟通协调，及时梳理、修订和完善相关文件，确保改革在法治轨道内运行，各行业主管部门要加强指导和督促，做好“两证整合”改革后的代码转换以及部门间信息系统衔接工作。

张茅对各级工商和市场监管部门落实改革任务提出四点工作要求：一是积极沟通汇报，加强部门协作，在党委政府的统一领导下，建立由相关部门参加的个体工商户“两证整合”改革工作协调机制，充分发挥个体工商户“两证整合”改革主力军作用，确保改革顺利实施。二是开展业务培训，提高工作效率，围绕“两证整合”登记改革开展专门业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平，特别要加强办事窗口工作人员的能力建设，提高服务效率和质量。三是在改革中完善相关制度，扩大改革效果，坚持问题导向，以推进个体工商户“两证整合”为契机，把促进个体经济发展同实施“两证整合”改革结合起来，构建公平的市场秩序和良好的营商环境，研究、探索新型市场主体依法登记问题，稳妥推进个人网商登记工作，实现线上线下统一登记、一致监管、公平纳税。四是加强宣传引导，扩大改革影响面，加大宣传解读力度，及时解答和回应社会关注热点问题，使社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果。

国家发展改革委、国家税务总局、国务院法制办有关负责同志结合各自部门职能和工作实际，对推进“两证整合”登记制度改革提出工作意见和要求，指出全面推行个体工商户“两证整合”登记制度改革对于促进大众创业、万众创新，推动我国经济稳定健康增长具有重要意义。“两证整合”改革是一项系统工程，牵一发而动全身，要立足自身职能，积极主动作为，进一步做实做细改革的各项准备工作，保障改革各项工作顺利实施。要总结推广改革试点省市的良好经验，积极探索工作举措，创新服务和管理机制，为推进改革创造便利条件。要加强部门协同配合，把国务院工作部署落实到位，把四部门的文件精神和工作措施落实到位，确保改革各项工作无缝衔接、形成合力。

王江平就贯彻落实此次会议精神提出三点要求，要认真学习张茅同志在会上的讲话精神，切实增强推进这项改革的责任感和使命感，积极主动向当地党委政府汇报，在党委政府领导下，加强部门之间的协同配合，扎实推进“两证整合”改革工作。要做好登记系统升级改造工作，切实保障数据传输通畅，不出问题。要加强培训宣传工作，使每一名基层同志熟悉掌握新的个体工商户登记制度，使广大个体经营者进一步知晓了解改革，为顺利推进改革创造良好条件和氛围。

会上，黑龙江、上海、福建、湖北四个试点省市介绍了各自开展个体工商户“两证整合”登记制度改革试点工作的情况和经验。国务院推进职能转变协调小组办公室、国务院法制办、国家发展改革委、工业信息化部、公安部等相关部委的有关司局负责同志，以及工商总局各司局负责同志在北京主会场参加会议。